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纠正医药购销和医疗服务不正之风专项整治工作方案

浏览 1653 次  发布时间:2016-04-18 09:46:59

许区卫〔2015〕85号

关于印发《纠正医药购销和医疗服务不正

之风专项整治工作方案》的通知

区属各医疗卫生单位,局机关各股室:

      现将《纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作方案》印发给你们,请按照方案要求,认真抓好贯彻落实。

                              

                                       魏都区卫生局

                2015年7月22日

 

纠正医药购销和医疗服务不正之风专项整治工作方案

 

     为纠正医药购销和医疗服务的不正之风,着力解决社会关注度高、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,深入开展党的群众路线教育实践活动。经区卫生局研究,决定7在全区各级各类医疗机构集中开展纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作。现制定工作方案如下。

     一、指导思想

     以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持为民务实清廉,紧紧围绕医疗卫生方面损害群众利益行为,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,进一步规范医药购销和医疗服务行为,提升医疗服务质量和水平,改善群众就医环境,切实维护人民群众切身利益。

     二、工作目标

     通过对全区各级各类医疗机构专项整治,强化依法执业意识,规范医疗机构医药购销和医疗服务行为,使其合理诊断、合理治疗、合理用药、合理收费,切实减轻群众医药费用负担;加强医德医风建设,树立良好的医德风尚;采取标本兼治的措施,有效解决医药购销和办医行医中存在的突出问题和不正之风;完善卫生行业作风建设有效措施和长效工作机制,持续提升医疗卫生服务质量和水平,切实纠正医疗卫生方面损害群众利益的行为,促进医疗卫生行业风气明显好转。

     三、专项整治工作重点

   (一)整顿医疗秩序。认真抓好目前正在开展的打击非法行医专项行动,巩固基层医疗机构集中整顿成果,严厉打击无证行医、出租承包科室、聘用非卫生技术人员、超范围执业、发布虚假医疗广告等行为。

   (二)规范医疗行为。优化服务流程,提高服务效率,坚决纠正服务态度差、服务效率低现象;加强对费用增长速度较快的疾病诊疗行为的监测和评估,规范诊疗行为;建立处方点评制度,开展每月不少于一次的处方点评工作,严禁开大处方;重点规范抗生素、激素等药品的使用,严禁不合理用药用材;根据临床需要开展相关检验检查,严禁滥检查以及重复检查行为。

   (三)整治乱收费行为。严格执行医疗机构内部价格管理有关规定,加强医疗机构内部价格管理,规范医疗机构价格行为,严禁乱收费、多收费、重复收费;强化医院内部价格监督检查,开展价格公示和医疗费用清单制度,采取有效办法方便患者查询医药费用,逐步建立病人医疗费用认可制。

  (四)规范基本药物集中采购和配备。扎实推进国家基本药物集中采购工作,规范医疗机构基本药物和常用药品集中采购行为,严禁网下采购行为.

  (五)规范高值医用耗材临床配备使用。凡纳入全省集中采购的医用耗材,医疗机构必须在省集中采购平台上采购中标产品,进行网上交易。各级医疗机构原则上不得采购已纳入集中采购范围的非中标产品。

  (六)查处医疗机构和医务人员在医药购销和医疗服务中的商业贿赂行为。从严查处医疗机构和医务人员在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为;从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”问题。

    四、工作措施和步骤

(一)动员部署(2015年7月25日-2015年7月31日)。制定方案,安排部署。区属各医院各单位也要通过多种形式加强宣传教育,层层进行动员,迅速传达到每名医疗卫生人员,覆盖面要达到100%。

(二)自查自纠(2015年8月1日-2015年8月31日)。

1.医疗机构和科室自查。全区各级各类医疗机构根据本工作方案的安排,突出对医药购销领域商业贿赂、乱收费、医务人员收受“红包”、开单提成、开大处方、滥检查和医德医风差等重点问题,以及因工作不负责任发生医疗安全事故等严重损害群众利益行为进行认真排查梳理,发现问题及时整改,并将自查自纠工作贯穿始终。

2.个人自查。各医疗机构要组织本单位人员认真对照需要解决的突出问题,仔细查找自身存在的不足,深入进行自我剖析形成自查自纠报告,力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室主任、名医专家要带头进行自查。

3.开展廉政谈话。围绕认清问题、纠正错误,逐级开展廉政谈话,做到无缝隙、全覆盖。区卫生局主要负责人与医院班子谈,医院班子成员按照分工分别与科室主任、党员骨干谈,科室主任与科内人员谈,对存在的思想误区,及时进行教育引导,放下思想包袱,主动说清问题。

4.签订承诺书。医务人员要签订自查承诺书,科室要向医院做出廉洁从业承诺,各医院也要通过当地主流媒体向社会公开廉洁承诺,接受群众监督。

(三)专项检查(2015年9月1日-2015年10月30日)。区卫生局按照方案要求,抽调精干力量和专家组织开展对本辖区内医疗机构开展专项整治工作的专项检查。

(四)整改提高(全过程)各医疗机构要坚持边查边改,发现问题,及时整改,务求实效。区卫生局对在专项整治工作中发现的问题,督促医疗机构逐一对照进行落实整改。各医疗机构要针对存在的问题,制定整改方案,提出整改措施,限定整改时限,落实整改责任,扎扎实实把整改措施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开,充分听取群众意见,接受群众监督。区卫生局适时对医疗机构整改情况进行复查。

(五)严肃查处违纪违法案件。各单位要加大查处力度,坚决纠正医药购销和办医行医中不正之风。通过设立、公布举报电话、信箱、电子邮箱等方式畅通发现案件线索的渠道。要通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多种方式,教育引导医务人员主动上缴违规收受钱物。对经组织帮助仍不认识问题、不上缴违规收受钱物甚至顶风违纪的,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。对损害群众利益的案件查处不力、压案不办,造成影响的,要严肃追究有关领导的责任。

五、工作要求

(一)提高认识,切实加强领导。纠正医药购销和医疗服务不正之风是提升卫生行业形象、推进卫生事业改革发展的重要手段,是践行以人为本执政为民理念、维护人民群众切身利益的重要举措,更是体现党的群众路线教育实践活动的重要内容。各单位要进一步提高思想认识,切实加强领导,“一把手”要切实担负起专项整治工作的领导责任,负总责、亲自抓;分管领导要靠前抓,细化措施,精心设计,周密安排。要严格工作责任制,明确分工,落实责任,层层抓好每个环节、每项工作的具体落实。

(二)严肃纪律,务求工作实效。各单位要严肃整治纪律,教育引导广大干部职工严肃认真、扎扎实实开展好专项整治工作。对开展工作不积极、消极应付的单位,要严肃追究有关领导的责任。要加大宣传力度,教育引导广大医务人员积极自觉参与到专项整治工作中来;要集中曝光一批损害群众利益行为的案件,让群众切实看到专项整治的成果;要大力表彰和宣传医疗卫生行业先进个人、先进集体,弘扬医疗卫生行业的光荣传统,充分发挥先进典型的示范作用,树立行业新风。

(三)完善制度,构建长效机制。各单位要加强调查研究,注意解决苗头性、倾向性问题,认真总结经验,找准导致不正之风问题发生的深层次问题,从深化体制机制改革入手,推动制度创新和政策完善,并抓好制度的贯彻执行,真正发挥制度的约束作用,做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件,形成纠正医疗卫生行业不正之风工作的长效机制。

许区卫〔2015〕86 

关于印发推进“合理检查、合理用药、合理治疗

规范收费”专项行动工作实施方案的通知

区属各医疗卫生单位、局机关各股室:

现将《关于推进“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”专项行动工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                             魏都区卫生局

                   2015年7月22日  

推进“合理检查、合理用药、合理治疗

规范收费”专项行动工作实施方案

按照中央和省、市、区委关于“三严三实”专题教育的部署,结合《中共魏都区纪委办公室关于印发<全区督促涉医领域落实主体责任纠正损害群众利益突出问题专项治理工作方案>的通知》,为纠正医疗服务领域存在的过度检查、过度用药、过度治疗等损害群众利益的突出问题,切实维护人民群众健康权益,推进医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费,经区卫生局研究,决定在全市医疗机构开展专项行动工作,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神和“四个全面”的战略部署,紧密结合“三严三实”专题教育,坚持以病人为中心,通过此次专项行动,加强医疗服务行为监管,提高医疗服务质量,规范医疗服务行为,切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费,为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。全面加强行业作风建设,促进医疗卫生计生事业健康发展。

二、工作范围

全区一级和一级以上医疗机构(包括公立医院、民营医院),一级以下医疗机构可参照执行。

三、工作内容

(一)合理检查,规范医疗技术临床应用。按照国家大型医用设备管理和医疗技术临床应用管理的有关规定,规范大型医用设备人员、技术准入。明确各种大型医用设备检查的针对性,提高大型医用设备检查阳性率、准确率。加强基础业务再教育,规范合理使用各项辅助检查,科学管理,避免不必要重复检查,避免过度检查。(医政股负责,计财股、监督股、基妇股等股室配合)

(二)合理用药,提高临床用药治疗效果。积极推进临床合理用药,及时对不合理用药予以干预,防范药品不良反应事件发生,有效规范临床辅助治疗药物使用。进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理,加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作,完善抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。(医政股负责,计财股、监督股、基妇股等股室配合)

(三)合理治疗,严格临床诊疗服务行为。严格按照诊疗常规和技术规范开展临床诊疗,逐步建立并完善各病种临床路径,对已建立的临床路径,要严格按照临床路径实施临床诊疗。在诊疗服务过程中要采取适宜技术和使用基本药物,为患者制定安全、有效、经济、便利的诊疗方案,避免延误治疗和过度治疗。(医政股负责,计财股、监督股、基妇股等股室配合)

(四)合理收费,遏制服务收费不合理增长。严格执行现行医疗服务项目价格标准,重点加强年度人均医药费用增长、住院病人次均费用、门诊病人次均费用、处方次均费用、床位周转率、大型设备检查阳性率等项目的监管,坚决遏制医疗服务收费不合理增长。(监察室、计财股负责,医政股、监督股、基妇股等股室配合)

五、方法步骤

(一)部署动员。各单位要制定具体实施方案,明确责任分工。要加强宣传教育,组织医务人员认真学习《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构从业人员行为规范》以及各种诊疗规范。通过学习教育,提高医务人员的法律意识、责任意识,遵守各项医疗规范与制度,自觉抵制“三过度”医疗行为的发生,努力减轻患者负担,维护患者利益,树立良好的职业道德形象。

(二)自查自纠。按照专项治理工作要求,根据当地情况,有针对性地组织开展工作,集中力量解决突出问题。各医疗机构按照治理工作内容,认真开展自查自纠,对发现的各种损害群众利益的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改内容和措施,积极探索完善量化管理指标。

(三)全面整改。各单位按照纠风工作目标责任管理的要求,对各级医疗机构自纠自查情况要进行收集整理,针对突出问题,归纳分析,认真梳理,分门别类,明确整改内容,制订整改方案,提出时间节点,落实整改任务。全面整改要围绕专项行动工作内容,既要按照现有规章制度加强管理,强化制度的执行力;又要着力探索完善量化管理指标,用合理区间的量化指标,规范医疗机构和医疗从业人员的执业行为。全面整改阶段,对那些我行我素,严重违规违纪的医疗机构和医疗从业人员,必须严肃查处,以正视听。

(四)督导检查。区卫生局督导组将通过明察暗访、听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈走访、询问沟通等形式,进行督导检查。对督查中发现的问题和收到的举报线索,将提交纪检监察部门调查处理。活动开展情况、整改落实情况及活动成效将作为年度民主评议医院行风工作的重要依据。

此次专项行动工作2015年底前基本结束,各单位于2015年12月20日前,向区卫生局监察室报送专项行动工作总结报告。

五、工作要求

(一)提高认识,在创新管理上下功夫。推进合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费专项行动工作,要紧密结合“三严三实”专题教育和进一步改善医疗服务行动计划,贯彻“以人为本”、“依法治国”理念,着力医改大局,促进医疗质量提升与行风作风持续改进,为人民群众提供更加安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。各单位要高度重视,加强组织领导,不断创新管理方式,着力制度建设,探索形成一套行之有效的管理模式。

(二)营造舆论,在强化意识上下功夫。要加强舆论宣传,营造尊重患者、注重管理、注重质量、注重安全的医疗环境。通过深入宣传,不断强化医务人员质量意识、责任意识。通过深入宣传,让广大人民群众充分认识和享受到自身健康权益的合理要求。通过深入宣传,加强社会和舆论监督,广泛征求社会各界意见建议,为专项行动工作提供良好舆论氛围。委机关相关科室要充分发挥职能作用,强化责任意识和责任担当,深入实际,调查研究,加强指导,确保专项行动工作扎实推进。

(三)结合实际,在重点工作上下功夫。各单位要结合实际,明确具体要求和措施。工作中要突出重点、有的放矢,找准难点、合力攻坚,不畏困难、担当责任。同时,结合创建平安医院、开展“三好一满意”活动、民主评议医院行风活动,确保专项行动工作取得成效。区卫生局监察室将根据阶段工作进展情况,适时召开座谈会、汇报会,总结经验,查找不足。切实推动专项行动工作深入开展。

 
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